中國橡膠網訊  6月3日，美國鋼鐵工人聯合會（USW）代表美國國內產業向美國國際貿易委員會（ITC）和美國商務部（DOC）正式提交申請，要求對中國出口到美國的轎車及輕卡輪胎展開反傾銷和反補貼調查，并采取雙反措施。對此，中國橡膠工業協會代表全行業表示堅決反對，正在組織全行業積極應對。同時，中橡協表示，如果美國對華輪胎雙反立案，將堅決要求中國政府采取反制措施。

中橡協認為，該案件一旦立案，那么在這場貿易摩擦中，將沒有贏家，只有輸家，對中美雙方貿易都沒有任何好處。因為長期以來，中美在輪胎橡膠領域相互依存，美國很多消費者都非常認可中國輪胎產品，不少美國輪胎生產、貿易企業從中國輪胎制造業中獲利匪淺。一旦發生貿易摩擦，必將株連各方。

美國對華輪胎特保案就是最好的例子。以數據為例，2010年美國輪胎市場份額，美國占54%，中國15%，泰國、韓國、印尼、墨西哥和中國臺灣等5個國家和地區占19%，日本等其他國家占12%。2012年特保案期間，美國占比56%，中國下降到8%，泰國等5個國家和地區提升到20%-22%，日本等其他國家上升到14%-16%。而特保后，2014年，美國占比下降到45%，泰國等5個國家和地區占比19%，中國提高到12%，但日本等其他國家則上升到24%。因此，特保案雖然阻止了中國輪胎進入美國市場，但美國并沒有從中受益，反而是USW自己制造了麻煩，又培養出更多的競爭對手。

此次USW提出對中國輪胎進行雙反，指控傾銷幅度60.15%、補貼幅度25.73%，遠超特保案最高關稅35%。由于中美海關稅則號不同，USW申請書中列舉的2013年美國自中國的進口額，即涉案金額為20.77億美元；而中國海關統計我國出口美國涉案產品交貨值為33.37億美元。因此，這是我國輪胎行業遭受的貿易救濟措施中金額最大的一次。而且案件持續時間長，特保案只有3年時間，而雙反5年一次日落復審。如美國對華非公路用輪胎雙反案就是典型的例證，自2007年立案至今已經7年。

業內人士反映，此次雙反案件一旦成立，并征收60.15%和25.73%的高額稅率，那么中國涉案產品根本無法出口美國。2013年，中國乘用和輕卡輪胎產量為3.69億條，其中美國在華企業產量就達2081萬條。在中國對美輪胎出口企業中，合資和外商獨資企業出口量占比達39.68%。據了解，中國生產涉案產品的有68家企業，其中內資企業31家，外資企業37家。受影響最大的將是31家內資企業，因為外資企業可以通過其他途徑出口美國。這將使原本就競爭激烈的國內市場更加雪上加霜，企業有可能將面臨減產或停產。據統計，僅內資企業從事生產乘用和輕卡輪胎的員工就有約8萬人，按每一個輪胎員工帶動12個橡膠制品產業及相關行業人員就業，此次雙反案件將影響中國輪胎橡膠制品產業及相關行業產業工人近百萬人。因此，此次雙反調查一旦成立，無論從涉案金額、產業類型還是從影響面看都是巨大的。

業內人士表示，美方關于中國乘用及輕卡輪胎存在傾銷和補貼，“廉價中國輪胎導致工人失業”的指控是毫無根據的。近幾年，美國的輪胎企業都在紛紛新建和擴建輪胎廠，整個行業的開工率和利潤都還不錯，且中國涉案產品與美國產品的細分市場不同，根本不構成競爭。以2008年一季度為基準線，中國輪胎的價格并沒有明顯的下降，很多時候比墨西哥和泰國還要高。目前輪胎價格低的原因是天然橡膠價格下降，人民幣貶值5%等因素造成的，而這是盡人皆知的事情。而且，正是因為特保案只是對中國的選擇性懲罰，忽略了市場需求和經濟成本，加之美國市場需求的增長，使特保案結束后美國市場對中國輪胎需求大增。

業內人士認為，雙反不僅對中國涉案企業有影響，其實對美國的影響也很大。如果中國產品不能出口美國，美國的代理商沒有訂單，不能正常經營，也將會影響美國流通領域的人員就業。如果從其他國家進口輪胎填補空缺，市場價格必將上漲，美國消費者就要多掏腰包。

中橡協表示，在美國對華輪胎特保案（2009年9月～2012年9月）結束之后不到兩年，美國再次對中國輪胎揮起貿易制裁大棒，這不僅僅是對中國輪胎產業的傷害，更是對全球自由公平貿易的傷害，這種雙反調查帶動的貿易戰只會形成惡性循環。

目前，中橡協正在組織輪胎企業準備產業無損害抗辯。同時，一旦美國雙反立案，將要求中國政府采取反制措施，切實維護中國輪胎行業的正當權益。